方案背景

“十四五”时期，新发展格局为文化和旅游科技创新提供了广阔的空间和场景。《规划》提出坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创新发展，不断巩固优势叠加、双生共赢的良好局面；加强文化和旅游数据资源体系建设，建立健全数据开放和共享机制，强化数据挖掘应用，不断提升文化和旅游行业监测、风险防范和应急处置能力，以信息化推动行业治理现代化；要把握好数字化、网络化、智能化发展机遇，加强重点领域的关键技术研发和创新工程建设，促进文化和旅游高质量发展。

文化和旅游统计工作将以“十四五”开局之年为契机，进一步做好文旅统计巩固提升工作，以提高统计数据质量为核心，建立健全“覆盖全面、方法科学、数据准确、反映及时、服务高效、信息共享”的文化和旅游统计工作体系，充分发挥信息化对统计工作的巨大推动作用和技术依托作用，借助“互联网+统计”深化改革，加快建立与经济新常态相适应的现代化服务型统计。

方案内容

为适应新形势下文化和旅游融合发展对统计工作的新要求，使统计工作更加全面、准确地反映文化和旅游发展情况，推动文化和旅游高质量发展主要实现以下工作目标：

1、建立统一的统计调查管理平台，确保统计数据真实、高效

充分利用信息化手段提升统计工作效率和质量，实现文化文物统计数据、旅游数据的高效便捷采集，同时实现统计业务流程再造，形成数据上下流通的循环体系，实现跨区域、跨层级、跨部门工作协同。

2、提升数据共享流通，促进部门协作提高报送效率

实现统计数据的共享流通，实现文化旅游业务融合、数据融合，减少多头报送、重复报送，减轻基层填报人员的负担，实现数据一次采集多方利用。

3、建立数据标准规范体系，提升数据治理能力

建立数据标准规范体系建设，制定数据采集、存储、加工、流通等标准规范，提高数据质量和规范性，加强数据治理，强化统计数据治理协同，提升统计数据治理能力。

4、建立文旅统计数资源中心，提升数据要素赋能作用

建立文旅统计数资源中心，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用，通过对数据汇聚整合、挖掘利用、分析研判，不断提高统计工作的决策参考作用。

系统建设范围涵盖文化、文物、旅游三大业务，通过全面调查、抽样调查来实现对于统计数据的采集，通过移动端、PC端，来实现统计数据的双通道采集，规范统计过程管理，建立标准的统计规范体系，实现统计数据的快速、高质、高效的报送，同时通过系统建设打通文化、旅游之间的数据通道，减少重复报送、多头报送，降低基层统计工作量。核心业务功能包括：文化文物统计、“三馆”调查、旅游统计、假日旅游监测、地方接待抽样调查、入境游客抽样调查、旅游综合核算、文化文物旅游统计名录。

图一：系统架构图

1）统计名录库功能：统计名录库是统计工作开展的基础，通过统计名录库的建设实现对艺术表演团体、图书馆、群艺馆、文化馆、文化站、博物馆、纪念馆以及旅游吸引物、星级饭店、城市综合体等名录信息进行的统一规范化管理，同时支持抽样调查功能，从而更好的支持统计调查工作的开展。

图二：名录管理流程

2）统一数据采集平台：主要支持文化文物和旅游的年报、季报、快报数据的采集、审核、汇总、分析，实现统计数据的“采”、“审”、“汇”、“用”构建完整统计流程体系，提升统计数据采集的效率和质量，同时能够减少多头报送、重复报送，减轻基层用户填报负担。

系统支持对于全国文化文物旅游统计、假日旅游监测、地方接待调查、入境调查等业务实现完整的采集过程管理。

图三：数据建模

图四：采集界面展示

图五：审核界面

3）数据应用发布平台：为用户提供多维数据查询、统计分析、智能分析报告、数据可视化展示以及数据的发布应用等功能，提高用户对于统计数据利用的深度和广度，挖掘统计数据的内在价值，提升统计数据的赋能作用。

图六：数据可视化

4）数据资源管理中心：文旅数据资源中心的建设是对外进行数据共享、深化文旅数据应用、强化市场监管和风险防范预警的数据基础。系统建设文旅统计基础数据库、业务主题数据库，构建完善的文化和旅游数据资源体系，建立健全数据开放和共享机制，强化数据挖掘应用，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用。

应用价值

1、更好的履行统计监督职能，构建统计流程、质量双体系，提升统计工作的规范性

通过系统建设建立完整的统计流程管理体系，有效加强了文化和旅游统计工作管理，进一步完善确立了“统一管理、分头实施、分级负责”的工作原则。通过系统建设规范了统计制度设计、统计数据采集、数据质量控制、统计数据的应用发布等流程环节，建立了健全文化和旅游统计数据质量控制体系，规范统计方法、统计标准，进一步严格数据审核工作流程，提升统计数据质量，实现了文化和旅游统计工作全流程管理，为各级文化和旅游行政部门有效开展文化和旅游统计工作提供了重要遵循，进一步夯实了文化和旅游统计工作基础。

2、依靠信息化技术减少用户填报负担，构建统计数据双循环

借助云计算、大数据、移动互联等信息化技术提高统计信息系统的信息化水平，同时依靠大数据技术以及移动应用技术，提高集成数据采集的时效性、数据质量，同时通过信息化手段减少基层用户的填报负担，减少多头报送、重复报送，实现统计数据从上到下的回流，实现统计数据的“双循环”应用。

3、建立统一的数据标准体系，促进数据的融通共享，促进数据的跨部门共享发布

建立了统一的数据标准体系，构建完备的统计数据共享发布机制，通过建立统一的数据标准体系，打通数据间的壁垒，为数据融通共享和安全存储提供保障，建立可信的跨部门共享交换机制，明确各部门间的数据共享发布权责，能够更好的促进统计数据的共享与发布，提高政府公信力，打造一个服务型统计。

4、建立统计数据资源中心，提高数据的分析利用，充分发挥数据要素的赋能作用

建立统计数据资源中心，通过对文化、文物、旅游以及外部数据的汇聚整合、分类整理，形成规范的统计主题应用数据库，从而实现统计数据的规范化、系统化管理，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协调管理和服务，同时，通过数据资源中心的建立，提高统计数据开发利用的深度和广度，促进对数据的挖掘利用，为行业发展趋势的分析研判提供支撑。